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國家知識產權局：實現知識產權與經濟科技、行政執法、司法審判、市場主體、信用監管等信息的共享關聯
加快建設國家知識產權保護信息平臺。國家知識產權保護信息平臺重點聚焦知識產權執法支撐、綜合監管、保護信息監測等環節，通過統一數據標準、統一共享出口，歸集知識產權保護全量數據，實現知識產權與經濟科技、行政執法、司法審判、市場主體、信用監管等信息的共享關聯，為解決知識產權領域“信息孤島”和“應用孤島”等問題提供有力支撐。目前，平臺立項工作已完成，預計年內將正式啟動項目建設。
國家知識產權局關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第02299號（科學技術類114號）提案答復的函
白清元委員：
您提出的《關于加快建設便民利民知識產權服務體系的提案》收悉。結合市場監管總局意見，現答復如下：
我局高度重視知識產權服務工作，不斷完善制度、創新方式、優化環境，加快構建便民利民的知識產權公共服務體系，積極營造市場化服務高質量發展環境，穩步提升知識產權數字化水平，持續完善知識產權服務標準體系，不斷強化海外知識產權維權援助能力，為助力完善國家創新體系，加快建設科技強國提供了有力支撐。
一、持續完善便民利民的知識產權公共服務體系，大力推動知識產權市場化服務高質量發展
一是便民利民的知識產權公共服務體系基本形成。統籌推進知識產權公共服務體系建設，基本形成以省級知識產權公共服務機構為節點，以技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點等為重要網點的知識產權公共服務體系。目前，已實現省級知識產權公共服務機構全覆蓋，地市級綜合性知識產權公共服務機構覆蓋率超45%，國家級重要服務網點達到348家，知識產權公共服務的均等化和可及性大幅提升。
二是知識產權服務專業化水平穩步提升。推動修訂《專利代理條例》《專利代理管理辦法》等法規規章，出臺《商標代理監督管理規定》《外國專利代理機構常駐代表機構管理辦法》《專利代理信用評價管理辦法》。聯合國家發展改革委等16部門印發《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》，推動知識產權服務業專業化、市場化、國際化發展，優化服務供給質量和結構，提升服務能力水平，促進新業態新模式發展。
三是持續深化知識產權服務業集聚區建設。為推動知識產權服務業發展，支撐區域產業高質量發展，自2012年起，我局開展知識產權服務業集聚區建設工作，至今共批復16家知識產權服務業集聚區，對促進知識產權服務業發展，完善知識產權服務鏈條生態，推動知識產權服務業與區域產業融合發展發揮了重要載體作用。2023年6月，我局印發《關于開展知識產權服務業集聚發展區建設優化升級工作的通知》，正式啟動集聚區建設優化升級工作，進一步促進知識產權服務業高質量發展。
下一步持續推動知識產權公共服務與市場化服務協同發展。深入實施知識產權公共服務普惠工程，進一步理清知識產權公共服務與市場化服務邊界，充分發揮公共服務的基礎保障作用，推動公共服務實現普惠化、均等化和可及性，促進市場化服務走向專業化、高端化、個性化，構建有為政府�；A、有效市場促高端的服務格局。
二、扎實推進知識產權信息化、智能化基礎設施建設，強化知識產權數字化協同
一是加快建設國家知識產權保護信息平臺。國家知識產權保護信息平臺重點聚焦知識產權執法支撐、綜合監管、保護信息監測等環節，通過統一數據標準、統一共享出口，歸集知識產權保護全量數據，實現知識產權與經濟科技、行政執法、司法審判、市場主體、信用監管等信息的共享關聯，為解決知識產權領域“信息孤島”和“應用孤島”等問題提供有力支撐。目前，平臺立項工作已完成，預計年內將正式啟動項目建設。
二是持續推動國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設。國家知識產權大數據中心定位于知識產權信息的匯集中樞和傳輸樞紐，為實現數據共享、多維度挖掘分析和業務協同奠定堅實基礎。國家知識產權公共服務平臺聚焦知識產權業務服務、政務服務和信息服務平臺建設一體化，實現知識產權公共服務便利化、集約化、高效化，以及各級各類知識產權公共服務平臺互聯互通、數據信息資源關聯共享。2022年9月，我局已向相關牽頭部門報送了項目框架方案。
三是持續支持建設具有自主知識產權的專利、商標數據庫。我局調研了17家在我國具有較大影響力的專利、商標數據服務企業，涉及20個數據服務產品，全面梳理分析我國專利、商標數據庫市場現狀及企業需求。同時，面向27家具備較強數據加工能力的企業，提供知識產權標準化數據，降低數據再加工成本。
下一步持續加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設。高質量建設知識產權保護信息平臺，壓茬推進國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設。持續面向國內具有數據加工利用能力的自主知識產權數據庫服務企業提供數據支持，加快建設具有自主知識產權的專利、商標數據庫，為不斷提升整體服務能力和水平提供基礎支撐。
三、加強部門協同配合，推進知識產權服務業標準體系建設
一是以標準化建設提升知識產權服務專業化水平。我局積極推動知識產權服務業標準體系建設，指導地方、協會制定知識產權服務業地方或團體標準。目前，已頒布實施《專利導航指南》系列國家標準、《專利代理機構服務規范》國家標準等知識產權服務業標準，正在研制《專利評估指引》等國家標準。
二是以標準化建設支撐高技術服務業高質量發展。近年來，我局持續加強與市場監管總局（標準委）的工作協同，不斷強化標準化在知識產權保護中的引領、規范作用。市場監管總局（標準委）陸續批準發布了《企業知識產權管理規范》《科學技術研究項目知識產權管理》等國家標準，建立了涵蓋知識產權管理體系認證、知識產權服務、知識產權保護等175項國家標準的知識產權標準體系。在知識產權管理體系認證方面，針對企業、科研組織、高等學校、科學技術研究項目等，制定發布一系列知識產權國家標準，并將其納入知識產權認證目錄。在知識產權服務標準化、規范化建設方面，聯合印發《關于知識產權服務標準體系建設的指導意見》，制定專利代理機構、知識產權分析評議、專利導航等知識產權服務國家標準，營造了良好的創新要素發展環境。
下一步不斷健全知識產權服務業標準規范體系。我局將加強與市場監管總局的協同配合，進一步健全完善相關標準體系，加快推進知識產權管理指南、企業知識產權合規管理、知識產權鑒定規范等標準研制工作。同時加大對知識產權服務業標準研究制定工作，在知識產權評估等方面探索制定相關標準，以標準化支撐高技術服務業發展。
四、多措并舉提升能力，為我國企業“走出去”提供有力支撐
一是加快推動知識產權服務貿易發展。2022年，國家知識產權局會同商務部開展知識產權服務出口基地建設，支持知識產權服務機構深化國際合作，引導知識產權服務業國際化和專業化發展。首批9家知識產權服務出口基地，分布在京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重要區域，有力支撐了區域知識產權服務業和服務貿易高質量發展，為企業“走出去”提供了便捷高效的知識產權服務保障。
二是持續強化海外知識產權維權援助。持續完善海外知識產權糾紛應對指導工作體系。建設國家級海外知識產權糾紛應對指導中心及43家地方分中心。截至2022年底，已為企業提供海外知識產權糾紛應對指導服務900余次，提供咨詢服務3000余次，助力我國企業“走出去”。上線海外知識產權信息服務平臺“智南針網”，累計收錄189個國家（地區）知識產權法律法規及國際條約1339部，海外知識產權典型案例200余個，海外知識產權實務指引70余本；編制發布兩批共8個國家（地區）知識產權保護國別指南，組織編寫《企業知識產權保護指南》。持續更新海外知識產權專家庫及專業機構庫。先后遴選兩批海外知識產權糾紛應對指導中心專家，入庫專家達119人，覆蓋18個國家和地區，2022年新增海外知識產權專業服務機構30余家，有效為我國企業提供高水平專業化指導服務。
下一步積極為企業“走出去”保駕護航。我局將加強對企業海外知識產權維權工作的支持指導，圍繞企業海外拓展需求，提供便捷、優質、高效的服務與政策支持，不斷完善海外知識產權糾紛應對指導工作體系，切實為企業“走出去”保駕護航。
衷心感謝您對知識產權工作的關心和支持，希望繼續關注知識產權事業發展，對知識產權工作提出更多寶貴意見建議。
國家知識產權局
2023年8月21日
郵編：272000 
