- 北京中濟緯天專利代理有限公司濟寧分公司
- 地址：山東省濟寧市紅星東路93號(金林海匯商務樓三樓)
- 聯系人：宋主任
- 電話：0537-2385233
- 傳真：0537-2385233
- 手機：13562755233
- 郵箱：jnzjwt@126.com
濟寧專利_濟寧發明專利_濟寧實用新型專利_濟寧申請專利_濟寧專利代理_濟寧專利事務所_濟寧中濟緯天專利代理有限公司
聚焦兩會 | 匯總：代表委員們今年的涉知識產權提案議案建議
全國政協十四屆二次會議開幕，十四屆全國人大二次會議即將開幕，兩會時間已經到來！代表、委員們正積極建言獻策，其中也不乏涉及知識產權的提案、議案、建議。
董明珠代表：盡快設立國家知識產權法院
今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠將提出關于盡快設立國家知識產權法院的建議。
董明珠建議，在現有最高人民法院知識產權法庭基礎上組建國家知識產權法院，即獨立審理知識產權終審案件的專門法院。該法院應聚焦發明專利等專業技術性較強的知識產權民事、行政案件二審上訴審理的職能，以解決目前存在的職能定位問題，并充分保障知識產權審判的專業性和專門性。同時，推進知識產權審理專門化、管轄集中化和法官專業化，以減少維權成本，提高審判效率。
同時，完善配套機制與優化資源配置，強化知識產權執法司法保護，簡化審判程序與降低維權成本，加強商業秘密保護。（上海證券報）
姚勁波代表：建議鼓勵房產經紀公平競爭，規范經紀服務費定價
今年全國兩會期間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波擬提交建議，聚焦在規范房地產經紀行業壟斷行為、數字經濟促進“上門經濟”品牌化發展、推動中國機動車駕駛人培訓行業高質量發展等話題。
姚勁波認為，數字經濟加速了房產交易的轉型和升級。在提升房產交易工作效率的同時，也逐漸形成了房產經紀資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負擔。為防止可具有市場支配地位的房產交易平臺無序發展，他建議強化管理房產交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而營造良好的生存環境。
姚勁波建議，一方面，建議國家有關部門治理具有可操縱市場地位的房產交易平臺對房產經紀行業的 “獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭；另一方面，建議嚴查通過市場支配地位操縱市場的行為，凈化房產交易市場環境，提振房產交易行業信心。
姚勁波指出，2023年5月，住房城鄉建設部、市場監管總局聯合印發《關于規范房地產經紀服務的意見》，明確提及經紀機構不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經紀服務費用。房地產互聯網平臺不得強制要求加入平臺的房地產經紀機構實行統一經紀服務收費標準，房地產互聯網平臺不得干預經紀機構自主決定收費標準。然而，部分頭部房產經紀機構通過資產購買、股份購買、合同約定等經營者集中的方式使得迅速占領房產交易市場，通過市場支配地位干預房產經紀行業統一費率，出現以增加優質服務為由，變相收取業主傭金的現象。
對此，姚勁波建議國家有關部門重點核查，規范此種定價行為。應規范房地產互聯網平臺干預房產經紀統一定價、變相收取傭金，鼓勵經營者通過公平競爭、自愿自主的方式擴大經營規模，提高市場競爭。（來源：紅星新聞）
潘越、馬一德、江元勛代表：懲治知識產權惡意訴訟 提振企業發展信心
“知識產權惡意訴訟行為不僅會導致受害企業的產品下架、滯銷或者不能上市，還有可能間接影響這些企業的市場地位�！比珖舜蟠�，廈門大學經濟學院金融系教授、博士生導師潘越十分關注知識產權領域的惡意訴訟現象，她告訴記者，一些惡意訴訟如果不能及時被發現和處理，可能導致跟風效仿，嚴重破壞市場經濟秩序，損害社會誠信。
“過去幾年，由于國際環境變化和疫情影響，廣大民營企業特別是中小民營企業經營遇到很多困難，而一些濫用知識產權行為讓誠信經營者雪上加霜。當前迫切需要加強知識產權保護的精確性、有效性，規制知識產權濫用行為，幫助企業解難題、渡難關，提振市場信心�！比珖舜蟠�、中國科學院大學知識產權學院院長馬一德認為。
據了解，2022年7月起，最高人民檢察院部署開展為期一年半的依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作，要求各地檢察機關全面履行知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟法律監督職責，對批量維權、權利濫用行為以及虛假訴訟等開展監督。
“我注意到，檢察機關在專項監督工作期間辦理了一系列案件。比如福建省檢察機關就履職中發現的惡意搶注囤積商標的違法行為，向市場監督管理部門發出檢察建議，督促其對惡意注冊商標的行為人作出行政處罰。這樣的案件辦理，讓我們這些企業打造品牌的信心提振了不少，干事創業的底氣也更足了�！比珖舜蟠�、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業專業合作社發起人江元勛告訴記者。
黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。在國家堅定不移保護知識產權、努力打造法治化營商環境的大背景下，檢察機關在打擊知識產權惡意訴訟方面如何持續發力？
馬一德代表告訴記者，一些惡意訴訟案件僅僅通過個案分析研判很難發現其中的監督點，檢察機關應創新履職手段，通過大數據法律監督模型，對類似案件進行集中分析，發現案件異常點，以類案監督推動實現訴源治理、系統治理。
“建議檢察機關加強與公安機關、法院、知識產權管理部門的溝通協作，實現信息共享，形成打擊知識產權惡意訴訟的合力。同時，加大以案釋法和法治宣傳力度，引導企業守法經營�！迸嗽酱肀硎�。
“希望檢察機關對案情重大復雜、社會影響大的知識產權惡意訴訟案件進行嚴厲打擊，形成有效震懾。同時，在一些產業園區或重點行業建立檢企聯系點，為企業提供法律咨詢，幫助企業織牢知識產權防護網�！苯獎状硌a充道。（來源：檢察日報）
馬一德代表：打造世界前沿科技成果產業化優選地
全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德4日在接受中新社記者采訪時建議，將中國超大規模市場優勢轉化為知識產權定價優勢，打造成為世界前沿科技成果產業化優選地。
“中國擁有全世界最齊全的工業門類和供應鏈配套�！瘪R一德介紹，中國市場是一個超大型的單一市場，法律體系、商業規則、執法體制、語言文化等具有超強的統一性，且持續深化全國統一大市場的建設。
馬一德提到，作為國際知識產權規則體系的后來者，中國并未參與早期知識產權保護標準和經貿規則的討論制定，科技創新成果在全球市場進行議價交易時整體上處于弱勢地位。
他建議，中國超大規模市場在激勵科技創新、促進產業升級等方面具有獨特優勢，要將其轉化為在全球知識產權貿易中的定價優勢，化被動為主動，在國際科技競爭和產業競爭中贏得優勢。
馬一德舉例稱，新能源汽車產業興起之初有電能、氫能、燃料電池等多種技術路線，中國重點選擇電能路線，依托巨大的國內市場逐步掌握產業鏈和供應鏈主導權。
目前，中國新能源汽車產業已迎來爆發式增長。中國國家發展和改革委員會于今年1月發布的數據顯示，2023年，中國新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%；新能源汽車產銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創歷史新高。
馬一德表示，銷量領先并不意味在新能源賽道競爭中已處于領先地位。新能源汽車行業能否在全球競爭中取得優勢，根本上取決于企業創新能力。
“盡管中國新能源汽車企業專利呈上升態勢，但是整體上相對分散�！彼ㄗh，通過建立專利聯盟“抱團作戰”，將分散的技術創新力量和專利成果匯集成可與海外企業相抗衡的技術實力和專業能力，匯集開放創新資源。
馬一德表示，國內新能源汽車產業呈現組裝工廠多、創新企業少的特點。他建議，引導企業在行業細分領域創新協作，形成整車企業協同零部件企業的“衛星式”格局，避免“代工廠”式的低端競爭和濫訴內耗。（來源：中國新聞網）
陳保華代表：建議在藥品專利期限補償制度中增設“出口豁免”規定
2024年兩會，全國人大代表、華海藥業總裁陳保華帶來了2份議案、9個建議。針對醫藥行業，他提出了在藥品專利期限補償制度中增設“出口豁免”規定、關于加快完善國產新藥參比制劑遴選政策等建議。
我國《專利法》規定，“為補償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利，應專利人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年，新藥批準上市后總有效專利期限不超過十四年�！焙喎Q藥品專利期限補償制度。
當前全球范圍藥品專利期限補償情況可分兩類：一是未實行專利權延期制度，專利權限到期后，專利保護權也隨之消失的國家超過180多個；二是實行專利期限補償制度的國家僅40多個，而其中又有約30個國家（歐盟成員國）對專利期限補償制度作出“出口豁免”例外規定。
“印度等無專利權延期制度的國家，原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售不受專利期限補償制度的限制；歐盟各國執行“出口豁免”規定，他們在專利補償期內以出口為目的的原料藥、仿制藥的制造、使用、銷售也不受專利期限補償制度的約束�！标惐ＨA說，“他們比我國藥企早五年搶占國際醫藥市場，導致我國制藥企業退出約四分之三的國際市場空間，對我國原料藥出口和制劑出口來說是毀滅性的打擊，此外還會造成制藥企業外遷�！�
陳保華認為，藥品專利期限補償制度不應該將權利事實擴展到中國之外的國家和地區，不應該限制以出口為目的的正當商業行為，不應該損害我國醫藥產業國際化發展。
他因此建議，在《專利法》第四十二條中增設第四款“出口豁免”例外規定，具體內容為：在藥品專利權延長期內，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發、制造、使用、銷售、許諾銷售和進口等行為不構成侵犯專利權。
除此之外，制約創新藥和仿制藥發展的問題還有：許多過了專利保護期的國產創新藥品種依然可以“獨步天下”。在陳保華看來，是我國新藥參比制劑遴選政策不夠完善所致。
目前，進入參比制劑目錄的國產新藥占比仍然較低，近一年多僅增加7個品種，遠遠落后于中國新藥批準速度。
陳保華認為，上述現狀的結果是仿制藥企業不能仿制，上市新藥在過專利保護期后仍長期獨占市場，壟斷價格實施銷售，給國家醫保增加了支出負擔，也降低了患者用藥的選擇性、可及性。
他建議，對已批準上市的1類創新藥和已批準上市且具有臨床價值和優勢、安全有效的2類改良型新藥，應直接賦予其參比制劑地位；對已批準上市但臨床優勢尚不明確的部分國產2類改良型新藥，建議由國家藥監局組織進行一次全面梳理和評估，根據上市后臨床使用情況的評估結果確定是否賦予參比制劑地位；此外，還應開通對照品藥品溝通交流通道，允許企業采用經審評溝通選定的對照藥品進行仿制申報，仿制藥批準后視為通過一致性評價。（來源：財聯社）
耿福能代表：推動中醫藥走出去，加強知識產權保護
全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能透露，今年的建議集中在“科技創新培育‘三農’新質生產力推進鄉村振興”、“加強推動中醫藥走出去”、“加強中醫藥知識產權保護”、“扶持民營企業科技創新”等方面。
耿福能一如既往地重視對企業品牌和知識產權的保護，今年兩會也提出了“關于加強中醫藥知識產權保護”的建議。
對企業來講，品牌是無形資產的積累，更是有形資產的付出。耿福能表示，國內知識產權保護雖有很大的進步，但還是做得不夠，知識產權保護如果做得不好，企業的創新就會受到阻礙。實際上，保護知識產權就是保護產業，保護知識產權就是保護品牌。
在這一點上，耿福能表達了切身體會：“20多年前，全球可能只有我們是用‘好醫生’三個字命名企業商標，企業名稱只有我們一家，但是現在已經多達100多家。每個企業都應該認真去創建自己的品牌，但一些大企業卻想來搶奪我們的品牌。過去幾年，好醫生集團遭遇近50起與‘好醫生’商標相關的訴訟糾紛，我們都獲得了勝訴。目前，侵權成本很低，而維權成本卻很高，急需對侵權行為提高懲罰賠償標準�！保▉碓矗鹤C券時報）
王臻代表：加大知識產權司法保護力度 打造品牌成長法治化營商環境
今年全國兩會，全國人大代表、內蒙古鄂爾多斯控股集團總裁王臻將圍繞紡織行業綠色高質量發展、品牌知識產權保護等提出建議。
王臻介紹，過去幾年，我國知識產權保護取得了顯著進展，但仍面臨知識產權保護環境較為復雜、執法力度有待加強、社會意識有待提高等挑戰。
王臻建議，應從五方面著手，加大知識產權司法保護力度，為中國品牌、中國名牌的持續成長創造激勵創新、公平競爭的法治化環境。
一是加大對商標侵權、商業秘密等違法行為打擊力度，完善品牌維權的爭端解決機制，加大互聯網領域知識產權保護力度，通過引入平臺評價機制，完善平臺治理、加重平臺的審核責任。
二是在完善知識產權注冊審查制度方面，對申請注冊在先的商標類知識產權予以嚴格保護，并鼓勵中國馳名商標進行同一商標的多元產業擴張應用，放大名牌效應。
三是針對商標類廣告語，明確其保護范圍和侵權行為的認定標準，確保品牌持有者能夠維護自己的合法權益。
四是加強對“商標淡化”的監督和打擊力度，全面嚴格落實懲罰性賠償制度，嚴厲制裁嚴重侵權行為，加快訴訟案件處理效率，讓故意侵權者付出更大代價。用科技和數字化賦能品牌企業進行源頭打擊，提升侵權打擊效力。
五是發揮專業協會的作用，建議在協會層面建立爭議調解機制。（來源：上海證券報）
張伯禮代表：建議加快建立中醫藥傳統知識保護制度，盡快制定《中醫藥傳統知識保護條例》
隨著對傳統知識價值認識的深入，傳統知識保護已經成為當今國際知識產權保護、生物多樣性保護和非物質文化遺產保護所討論的熱點問題。
中醫藥知識產權保護與利用需要“從頭至尾”的整體保護，才能從根本上阻斷對中醫藥傳統知識形形色色的“不當占有”。因此，依據國際有關傳統知識談判的初步共識，結合我國現狀，需探索建立中醫藥傳統知識專門保護制度。
對此，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮建議：
一、以《中華人民共和國中醫藥法》為基礎盡快制定《中醫藥傳統知識保護條例》，為實現對傳統知識的尊重、保存、承認價值與惠益分享提供保障。
二、盡快發布“中醫藥傳統知識保護名錄”，建立保護名錄是一種國際承認的具有法律效力的、可用以主張知識產權權利的文件。
三、盡快設立“中醫藥傳統知識管理委員會”，形成一支致力于中醫藥傳統知識保護的專業人才隊伍，為中醫藥傳統知識的保護和可持續發展構筑起長效機制。
四、建立中醫藥進出口商品的海關編碼制度，建立中醫藥傳統知識分類與知識編碼，為中醫藥傳統知識的分類和國際化編碼提供基礎。
五、建立中藥材和特定技術的出口審核登記制度，抓緊收集、整理中藥方劑、炮制等未公開技術的搶救工作。
六、建立傳統醫藥特有標志和符號的目錄，禁止任何人未經許可將其以企業名稱登記、商標注冊等方式據為私有或貶損使用。（來源：每日經濟新聞）
陳瑋代表：加快中醫藥傳統知識保護條例立法進程
全國人大代表、衢州市中醫醫院副院長陳瑋，最近走訪調研了衢州多家基層醫療機構，了解群眾的醫療需求。今年，她重點關注如何讓中醫藥文化得到更好的挖掘保護和傳承發展。
2月26日，陳瑋來到衢州柯城區白云街道社區衛生服務中心調研，了解基層醫療機構采用哪些中醫技術以及對中醫技術人員的保障情況等。隨后她又走訪了衢州市中醫藥發展促進會，以座談形式聽取基層的聲音。
中醫藥從業者：“很多很優秀的或者很傳統的這種中醫的這些東西都遺失在民間，所以我們有必要把這些散落在民間的東西挖掘出來，重新把它加以保護�！�
陳瑋一邊點頭，一邊記錄下中醫藥從業者提出的各種問題，這些調研成果將匯集成她的建議內容。
“調研過程當中讓我感到也很有啟發。我們基層的醫療，特別是在中醫技術的推廣上面，給老百姓帶來了什么，我們還需要去做哪些，更好地滿足老百姓的需求�！标惉|說。
作為一名連任代表、一名醫生，陳瑋每年都把關注點放在基層，履職以來，已提交70多件議案、建議，大多貼近民生、傳遞民聲。
“今年，我提的一個建議，就是關于加快中醫藥傳統知識保護條例立法進程，讓我們的中醫藥文化能夠得到更好的傳承發展。我們說民間有高手，民間有高方。通過立法，就可以讓我們民間高手的技能得到傳承，讓我們民間的偏方、民方更好地保存下來，造福我們老百姓�！保▉碓矗褐袊{新聞）
王杜娟代表：靈活分配舉證責任，適當縮短專利侵權案件審理周期，使企業“愿創新、能維權”
今年兩會，全國人大代表、中鐵工業總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟圍繞制造業高質量發展帶來了兩個建議，一是關于加強專利保護，促進專利維權的建議；二是關于推動工程機械行業老舊設備淘汰退出的建議。
在2024年全國兩會召開之際，王杜娟重點圍繞知識產權保護和轉化提出建議。在王杜娟看來，目前工程領域的知識產權保護主要存在“維權難”和“轉換難”兩大問題。
王杜娟表示，在“維權難”方面，由于大型復雜機械設備的結構復雜、生產周期較長，因此當企業研發的技術被竊取后，往往訴訟周期也較長。這就導致部分案件可能會出現還未開庭審理，侵權產品工程已經竣工或干完多個工程的現象。原告企業則可能面臨“贏了官司，輸了市場”“贏了官司，賠了效益”等尷尬局面。這在一定程度上嚴重打擊了企業發明創造及專利維權的積極性。
在“轉換難”方面，目前很多高校知識產權僅用來支撐科研成果驗收、各類獎項評選等，存在轉化率普遍較低的問題。如一些行業知識產權轉化率長期不到5%，全球平均轉化率為10%，因此急需提升知識產權轉化率以更好支撐自主創新。
針對上述問題，王杜娟建議，一是在知識產權案件的實際審判中，更多地根據舉證能力，靈活分配舉證責任，適當縮短專利侵權案件審理周期，降低專利維權的時間成本及市場損失，使大家“愿創新、能維權”。
二是建議部分高校實施知識產權轉化收益等制度調研分析，將其好的做法在高校和高新技術企業進行推廣，比如實際產權人認定制度、收益制度可以以效益提成逐年提取進行更加可行的規定等，并逐步制度化甚至后續修法時寫入法條。（來源：大河網）
劉曉艷代表：加強知識產權保護 促進生物農藥產業發展
全國人大代表、湖北省生物農藥工程研究中心副主任劉曉艷：履職一年來，我圍繞微生物產品的知識產權保護，去了湖北、山東、河南等農業大省調研，走訪了一家又一家企業。我發現，微生物領域缺乏知識產權保護，已成為企業創新的最大阻礙。
很多企業負責人跟我講，他們很重要的擔心點在于，前期他們投入了大量的研發經費，產品出來以后，在流通過程中，很多類似的企業就把這個產品重新去分離，然后也在市場流通，這些企業沒有什么生產研發成本，卻大大降低了他們產品的性價比。
正是因為微生物領域缺乏知識產權保護，不少企業才有類似擔憂。如何加強知識產權保護？申請專利是主要途徑，我在調研中發現這一方面也存在不少問題。
我和華中農業大學生命科學技術學院副院長、微生物農藥國家工程研究中心主任孫明探討過這個問題，他提出，微生物領域申請專利最大的問題是，現有登記方式是以菌種的種類來進行登記的，在這個過程中，登記的菌種和別人的菌種是不是相同的？登記部門目前缺乏鑒定的標準。
宏觀問題變得更微觀，我帶著主要問題出發，走訪調研了各大高校院所、翻閱國際上的法律法規，同時也在思考，如果給每一個微生物也像人類一樣，給它一分離、一找到、一發現就打上身份證信息，那么一直到產品端上市前，它都依然可以得到一個很好的識別度和保護度。
因此，我建議企業在申請專利的同時，要提交微生物菌種的序列，相當于給微生物菌種辦個“身份證”。也建議相關部門在微生物資源的保護層面上出臺系列支持政策，建立微生物菌株的指紋圖譜，建立它們的鑒別標準，從源頭上保護我們的微生物的產品，從而促進生物農藥產業快速健康發展。此外，相關部門也要建立起科學完善的保護監管機制，加大對侵權、剽竊行為的懲治力度。（來源：長江云新聞）
昝圣達代表：建議明確數字助聽器完全自主知識產權內涵
3月4日，全國兩會召開之際，全國人大代表、綜藝股份董事長昝圣達就進一步扶持發展數字助聽器產業鏈提交了相關建議。
昝圣達表示，數字助聽器芯片設計需要高度專業化的知識和技能，同時也需要耗費大量的時間和資源。目前，國產數字助聽器研發雖然有了突破，但相比之下，我國仍在技術、宣傳、產業鏈打造、政策等方面存在待完善之處。
技術研發方面，昝圣達表示，近年來，突破國外“卡脖子”的數字助聽器核心技術取得了一定成果，有的成果擁有完全自主設計的指令系統和架構，不存在被國外封殺的可能；有的成果雖有自主研發環節，但卻基于國外架構，最終還會受制于人；另有一些“拿來主義”的偽成果，也以擁有自主知識產權來蒙騙國內主管部門，不但不會提升國內高水平科技的自立自強，反而會干擾核心技術自主可控的進程。
由此，昝圣達建議，應明確完全自主知識產權的內涵，應從國家層面組建一個權威認定機構，對所有號稱具有完全自主可控的科研成果及產品進行權威鑒定并公開發布，作為國家重點專項申請、政府采購目錄等扶持發展國產數字助聽器的“通行證”，確保國家優惠扶持政策真正落到擁有自主可控技術的企業，推動國產數字助聽器逐漸擴大覆蓋面。（來源：新京報）
崔雪琴代表：建立健全知識產權保護機制，護航偏遠地區中小企業發展
加強知識產權保護是提高我國經濟競爭力的最大激勵。在即將召開的全國兩會，全國人大代表、贊皇縣雪芹棉產品開發有限公司董事長、贊皇縣原村土布專業合作社理事長崔雪琴將帶來關于在相關職能部門設置民營企業知識產權維護服務中心的建議。
崔雪琴表示，經過走訪調研，她觀察到中西部欠發達地區的民營經濟尚處于發展初期，基礎薄弱和先天不足等問題普遍存在，尤其小微企業表現明顯，他們一旦陷入知識產權糾紛和紛爭，便需要花費大量時間和精力去維權，稍有不慎還會導致大好局面毀于一旦。
為此，崔雪琴總結出欠發達地區小微民營企業在知識產權領域面臨的三個難題：
一是保護意識不足，只注重短期效益而忽視了長期發展；
二是普遍沒有制定知識產權保護措施/預案。在許多案件中，權利人在市場上見到侵權產品，卻無法獲知這些產品來自何方，即使發現侵權也無法應對；
三是有限的資金和人力資源，面對侵權行為難以招架。取證困難是維權的難點。很多進入流通領域后的侵權產品都很分散，制止單個銷售行為并不能取得很好效果，并且對于生產行為的取證也同樣困難。在某些領域的知識產權侵權已經形成很完整的產業鏈，呈現出網絡化、組織化、國際化、專業化特點。
面對民營企業在知識產權領域面臨的嚴重挑戰，既需要企業加強自身能力和意識，也需要相關職能部門加強知識產權保護力度。崔雪琴建議，在相關職能部門設置民營企業知識產權維護服務中心，一方面指導民營企業建立和完善專利布局，提高企業的競爭力和創新能力，另一方面幫助企業實現知識產權的保護和運用，對侵權行為進行打擊，維護企業的合法權益。（來源：紡織服裝周刊）
朱華榮代表：完善汽車數據產權立法 明確個人信息界限
全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮對記者介紹，他將在今年全國兩會上提交《關于完善汽車數據產權立法的建議》。
朱華榮建議，首先，要明確汽車數據中個人信息的界限。車輛自身及零部件工況類數據，道路、天氣等與外部環境有關數據，無法識別到具體個人的數據，應不屬于個人信息范疇；而車控類數據及應用服務類數據中的不同數據與個人的關聯性存在很大差異，需要從立法層面進一步予以明確。
其次，要細化汽車數據產權規定，進一步在汽車行業落實現有法律法規規定的數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權三權分立的數據產權規則，促進數據資源化、資產化、資本化。
莫元花代表：加強非物質文化遺產知識產權司法保護
2024年全國兩會召開在即�！拔医衲隃蕚涮峤黄邨l建議，最關心的是加強非物質文化遺產知識產權司法保護�！比珖舜蟠�、寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花表示，非物質文化遺產既是歷史發展的見證，也是極其珍貴的文化資源。保護好、傳承好、利用好非物質文化遺產對于延續歷史文脈、發揚地方文化、推動地方經濟發展具有重要意義。
她表示，2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，今年兩會關于保障和改善民生將有哪些新部署，代表們都尤為關注�！皶h期間，我一定充分發揮代表作用，積極為國獻策、為民代言，不負人民的重托！”（來源：揚州日報）
楊武云代表：在畜禽水產、蠶等領域建立知識產權保護體系
全國人大代表、四川省農業科學院副院長楊武云今年準備了兩個建議，一個與建立中國的夏糧油夏繁“硅谷”有關，另一個則與知識產權保護有關�！澳壳�，我國部分糧油作物品種已建立知識產權保護體系。我建議，下一步在畜禽水產、蠶等領域建立知識產權保護體系，為種業創新提供法律保障，讓更多更好的種質資源為農業生產服務�！睏钗湓聘吲d地告訴記者，在四川馬爾康、康定、西昌等生態條件較好的地方，建立糧油作物夏繁育種基地，是自己去年在全國兩會上提出的建議，“這件大事目前已啟動”。（來源：四川在線）
民主黨派中央部分提案民建中央：關于加強新興領域知識產權保護 激發企業創新活力的提案加強新興領域知識產權保護，對于進一步激發企業的創新創造活力、為經濟發展營造良好穩定的預期、進一步打造一流營商環境、增強企業國際競爭力、推進高水平對外開放，具有重要意義，但其中存在的問題也亟待關注，如新興領域技術秘密保護應對乏力、新興領域專利快速審查供給不足、新興領域涉外知識產權保護有待加強、新興領域知識產權保護數字化賦能仍需完善等等。為此，建議：1、進一步明確重點，突出新興領域技術秘密保護。盡快推動企業技術秘密保護相關法律法規的健全完善，增加新技術、新業態的保護內容，細化技術秘密內涵邊界、審理程序、舉證規則等，加大對泄密行為的處罰力度，明確具體罰款標準，進一步提升保護技術秘密的法治化營商環境。鼓勵新興領域企業構建有效的技術秘密保護體系，并給予相應財政支持。市場監管部門應加大對企業進行培訓指導，加強其技術秘密保護的水平。在一定范圍內適時開展新興領域企業技術秘密保護專項治理行動。2、進一步加強源頭保護，確保新興領域企業快速獲權。推動知識產權保護中心擴增，特別是國家級知識產權保護中心數量擴增，有效支撐專利快速預審總量，基本滿足各省重點產業的專利快速預審需求。鼓勵實行網上快速審查，利用信息化手段提效，進一步縮短新領域專利快速預審時限，及時調整優先審查領域相關規定，更好服務國家戰略、帶動地方新興產業發展。3、進一步創新維權手段，加強新興領域涉外知識產權保護。加大新興領域涉外知識產權公共信息平臺、公共服務網點和公共服務機構建設力度，推動建立國內服務機構和海外服務機構“1+1”合作機制。鼓勵新興領域企業抱團設立知識產權海外維權互助基金、分享涉外維權經驗，有效降低海外維權和服務成本。完善涉外知識產權保險服務生態，支持保險機構圍繞新興領域知識產權國際布局、知識產權密集型產品出口等場景，綜合推出各類補償保險產品。推動新興領域行業協會成立行業知識產權聯盟，建立行業知識產權保護機制。（來源：民建中央）
民建中央：關于推進中醫藥高質量融入“一帶一路”共建的提案中醫藥在疾病預防、治療、康復等方面具有獨特原創優勢，是我國與“一帶一路”沿線國家開展交流合作的重要載體。目前，我國已經制定《推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃（2021—2025年）》，但推進實施中仍面臨缺乏國際公認的質量認證體系、藥品注冊難度大、科技交流互信共識不高、文化傳播與人才培養合作渠道窄等問題。為此，建議：1、以思維創新的外交理念，形成合作共贏機制。以習近平總書記關于中醫藥創新發展的重要論述為指導，采取“小切口、大外交”策略，聚焦全球健康議題，立足“一帶一路”沿線國家需求，精準宣傳推廣中醫藥“中國處方”，融入各國不同的經濟發展需求、國民健康需求、社會治理需求，進一步提升中醫藥的國際認可度。2、以四方一體的平臺模式，優化國際貿易服務體系。推進建設法規、標準、檢驗、綠色相統一的中醫藥國際類貿易平臺，助力中醫藥海外評審、海外注冊。拓展中醫藥國際市場，向西匯聚“陸上絲綢之路”資源打造優質天然藥物平臺，向南整合“海上絲綢之路”資源打造優質傳統藥物平臺，向北集聚“環渤海經濟區”資源打造優質藥食同源平臺，向東融合“長江經濟帶”資源打造中醫藥現代健康技術平臺。3、以科技成果的互享思維，促進科研交流與人才培育。優化產學研協同模式，整合企業、科研院所、高校資源，開展關鍵共性技術聯合攻關。研究建設“一帶一路”中醫藥科技成果庫和知識產權交易中心，完善國際間科學研究結果的互信互認機制。探索發起雙邊、多邊性中醫藥研究國際大科學計劃，研究建立中醫藥國際化人才庫，培養一批復合型中醫藥國際化領軍人才。4、以多元化的融合模式，打造國際文教康養特色項目。以“大聯絡”的思維模式，助力中醫藥國際項目推廣，形成展現中醫藥文化海外傳播精品項目。鼓勵旅游與中醫藥相結合的新業態，開發中醫藥大健康旅游產品，拓展中醫藥健康旅游市場。鼓勵中醫藥文藝作品的創作與傳播，加快優秀中醫藥作品走出國門。（來源：民建中央）
民進中央：建議針對商標惡意搶注修改《商標法》今年全國兩會召開在即，民進中央擬提交《關于加快全面修改 促進品牌經濟發展的提案》，建議針對商標惡意搶注和不良影響商標注冊屢禁不止的現象，修改《商標法》，并研究進一步規制商標惡意注冊行為的相關配套制度和措施，加強商標品牌保護，營造品牌發展的良好法治環境。（來源：中國青年報客戶端）全國政協常委、委員部分提案
全國政協常委趙雯：加快培養知識產權高層次人才
知識產權大保護是全面創新的基礎制度之一，是發展新質生產力、促進高水平開放、建設科技強國題中應有之義。培養更多復合型國際化高層次知識產權專業人才是構建大保護工作格局的關鍵所在。
2023年4月，全國知識產權專業學位建設學術研討會指出，我國知識產權人才需求400萬—500萬人，現有人才規模約69萬人。補足缺口，知識產權人才培養亟待從本碩為主，轉向碩博為主，著力培養能夠適應國際知識產權領域激烈競爭、企業維權、國家安全需要，能深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理的復合型國際化高層次人才。
1986年，國家教委將知識產權法、知識產權列為法學二級學科，人才培養路徑隨之分成兩條：一是法學培養路徑。諸多院校設立知識產權本科，26所高校開設了知識產權法二級學科博士和碩士點，取得可喜成就。二是交叉學科培養路徑。融合法學、管理學、經濟學等知識培養人才。
目前看來，雙路徑存在明顯不足。具體表現在四個方面：偏重法律的知識產權法碩博人才培養的質量與數量，難以滿足對復合型國際化高層次知識產權人才的需求；不同高校、不同學科對知識產權“交叉學科培養路徑”存在爭議，對學科基本要素難以達成共識，甚至認為學科知識根基不牢，“什么都會點，什么都不精”，以致知識產權專業畢業生不能參加“國家統一法律職業資格考試”“專利代理人資格考試”；雙路徑培養模式各有特色，缺乏包容性，導致知識產權學科方向、核心課程與實踐難以實現科學、系統、統一，學科“高峰高原”格局難以形成；《研究生教育學科專業目錄（2022年）》設學術性與專業性緊密結合的知識產權專業學位，雙路徑呈并軌之勢，很大程度上也凸顯了專業學術師資與實務師資，尤其是具有國際知識產權理論知識與實踐經驗的國際化師資力量嚴重不足的矛盾。
知識產權學科具有“兩種甚至多種學科交融”的特點，在知識產權領域國際競爭激烈、西方制裁頻出的嚴峻形勢下，高層次人才極其緊缺，將知識產權列為一級交叉學科、強化高層次人才培養迫在眉睫。
2022年，同濟大學按照《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》“支持學位授權自主審核高校自主設立知識產權一級學科”的規定，自主審核設立知識產權一級交叉學科博士點并獲國務院學位委員會審議批準，知識產權列入一級交叉學科的試點已經起步。
為加快試點，培養更多更好的知識產權復合型國際化高層次人才，建議如下：
加快學科定位。組織試點院校，按照知識產權學科服從于服務于知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的要求，科學確定知識產權一級學科方向及二級學科設置，制定本碩博不同階段的核心課程、選修課程與業務實踐，分層指導，分類管理，實現培養模式與內容的科學化、體系化、統一化，盡快將知識產權提升為一級交叉學科。允許知識產權專業學位和交叉學科畢業生參加相關職業資格考試。
重視實務師資。國家知識產權局搭建知識產權師資庫。選拔理論功底扎實、實踐經驗豐富，特別是具有國外知識產權領域工作經驗的知識產權學者專家，具有應對“侵權違法、長臂管轄、制裁打擊、技術壁壘”豐富經驗的行政司法人員、海外維權律師等，擔任專職或兼職實務師資，提高實務教學的實用性與國際化水平。
加強國際合作。參照國家留學基金委設立并實施的高校國際組織師資出國留學項目和選派優秀學生赴聯合國教科文組織等國際組織實習任職的經驗，選派知識產權優秀教師和研究生赴世界知識產權組織及其所屬機構參與師資留學和實習任職。
著力培養博士。重點引導和支持10所左右“雙一流”高校設立知識產權一級交叉學科博士點，開通知識產權碩博連讀通道，引導在職知識產權專業人員讀博深造，培養更多熟練掌握運用知識產權相關法律知識、專業知識和實務經驗的復合型國際化博士研究生。（來源：聯合時報）
聶鑫委員：設立國家知識產權法院，維護我國國際競爭權益
當今世界，知識產權日益成為全球最重要的無形資產。各國均試圖通過充分發揮國家層面知識產權法院的職能作用，提高國際影響力和公信力，爭奪國際知識產權治理規則主導權，為其科技創新和國際競爭保駕護航。
雖然我國最高人民法院在2019年1月1日設立了知識產權法庭，統一審理全國范圍內技術類知識產權上訴案件。但目前該法庭案多人少的矛盾比較突出，半數以上的審判人員是通過借調的方式工作，難以為繼。以上種種狀況，使得我國在世界科技創新和全球知識產權司法競爭格局中處于相對落后、被動應付的局面。
為此，全國政協委員、清華大學法學院教授聶鑫建議，在目前最高人民法院知識產權法庭的基礎上，設立國家層面的知識產權專門法院，采用"國家層面、高級法院、二審層級、統一管轄"的模式。這樣能夠有效服務保障創新型國家建設、提升我國知識產權法治國際話語權和影響力、更好保障我國開展全球科技競爭、有力維護我國國際競爭權益。（來源：央視新聞）
周源委員：加強數據安全和知識產權保護措施；加大力度打擊網絡文學新型盜版侵權
3月4日，2024年全國兩會正式召開。全國政協委員、知乎創始人兼CEO周源提交了多份提案，涉及高質量技能人才供給、推動大模型產業高質量發展、打擊新型盜版侵權力度、提升全民科學素質、促進民營經濟高質量發展等相關主題。
周源指出，盡管我國在模型領域緊跟國際前沿步伐，取得了一定的成就，但仍面臨著一些挑戰，其中最顯著的問題之一是高質量中文語料資源的短缺。
補齊優質中文語料數據短板，對于推動我國大模型產業高質量發展起到重要的作用。周源建議從三個層面推進：一是建立數據合規的監管機制和評估辦法。建議相關政府部門和監管機構針對數據合規應建立相應的監管機制，推動完善AIGC的監管立法，保護和規范人工智能領域的數據合規。二是加強數據安全和知識產權的保護措施。建議監管部門和相關機構研究制定相應的管理辦法或法律法規。一方面是推動大模型研發機構和企業制定嚴格的保護政策和行為規范，嚴厲打擊侵權行為，確保數據持有方的知識產權和利益得到充分保護；另一方面是制定相應的鼓勵和扶持政策，保障擁有豐富高質量數據儲備及持續生產能力的企業和社會主體得到整個行業的重視，促進數據要素市場的形成和生產能力的持續發展。三是加快高質量中文數據集的開發與利用。
此外，周源圍繞網絡文學版權保護，帶來了《關于加大打擊新型盜版侵權力度，保護網絡文學市場持續健康發展的提案》。
周源表示，過去十多年來，在政策的規范與引導下，網絡文學市場經歷了由無序擴張到有序發展的轉變，逐步邁入了高質量發展的軌道。數據顯示，2022年中國網絡文學市場規模已達到389.3億元。但隨著互聯網產品技術和服務模式的迅速演進，新型的網絡文學盜版侵權模式層出不窮，并逐漸構建起產業鏈條，致使網絡文學盜版市場已呈現產業化和規�；内厔�。
中國版權協會《2021年中國網絡文學版權保護與發展報告》顯示，2021年，中國網絡文學因盜版侵權所蒙受的損失高達62億元，占網絡文學整體市場規模的21%。此外，有85.4%的作家曾遭遇侵權盜版事件，其中頻繁受侵的比例達42%。周源認為，這種盜版侵權行為嚴重擾亂了中國網絡文學的市場秩序，對網絡文學行業的健康發展造成了深遠影響。
由此，周源建議，完善數字版權保護的法律框架并加大執行力度，明確界定盜版侵權行為的法律定義和范疇；推動數字版權保護的技術創新與應用，加快大數據、區塊鏈、人工智能等先進技術的應用步伐。
此外，周源還建議，政府和相關部門加大對數字版權保護法律的宣傳力度，學校、社區、媒體等渠道廣泛普及數字版權保護知識，并鼓勵積極舉報侵權行為，提升公眾的數字版權保護意識與參與度，形成全社會共同維護數字版權的良好氛圍。（來源：中國經營報、中新經緯）
褚良銀委員：建議大力培育中小企業高價值專利
“中小企業的專利價值直接體現了企業的創新能力，決定了企業未來市場的核心競爭力，是發展新質生產力的源動力�！�2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、四川大學副校長褚良銀，今年關注的重點之一是關于大力培育中小企業高價值專利方面的探索。
在長期的調研中，褚良銀發現，我國中小企業培育高價值專利目前仍存在幾個主要問題，其中包括：自主創新能力有待提升，高價值專利產出能力不足；缺乏專利戰略，對高價值專利的布局不足；知識產權管理體系不完善，高價值專利培育缺乏政策和服務環境。
針對以上問題，褚良銀建議，一方面大力提升中小企業技術創新能力，加強高價值專利源頭供給。比如政府部門要出臺相關激勵政策，鼓勵中小企業加大對核心技術研發的投入，確保研發工作的高效開展，提高研發效率和質量，促進高價值技術成果的產生。其次，要積極發揮政府部門集聚創新資源的作用，如鼓勵組建知識產權聯盟，引導開展訂單式研發和投放式創新。再者，要加強以中小企業為主導的產學研合作，樹立中小企業科技創新主體地位；中小企業要加強對高�？蒲性核鶆撔鲁晒囊M、消化吸收，共同研發新技術新產品，讓中小企業快速獲益成長。
另一方面，積極引導中小企業推進實施專利布局，形成高價值專利組合。其中包括：制定專利申請和保護策略，核心產品技術在進行研發階段，就要開始專利布局，形成“1+N”的專利組合；引導中小企業開展專利導航；引導中小企業開展海外專利布局，讓專利先“走出去”等。
此外，建立健全高價值專利管理、運營和轉化全過程體系，幫助中小企業提升專利價值。例如建立完善的專利管理制度；引導中小企業制定科學的專利戰略和規劃；加強多方聯動，實現中小企業價值優化。在專利運營和轉化過程中，要注重市場需求和產業發展趨勢，推動企業之間、企業與高校及科研院所的產學研深度融合；加強專利運營的風險管理和評估，確保專利運營的安全性和可持續性。（來源：紅星新聞
朱同玉委員：完善醫藥專利保護制度，促進中國醫藥產業創新發展
專利保護是我國醫藥產業創新發展的重要保障和推動力量。新《專利法》及相關配套制度的實施，搭建起我國藥品專利鏈接制度的基本框架，而由于我國專利制度實施較晚，體系不盡完善，尚無法有效杜絕專利侵權的發生。
隨著我國藥品集中帶量采購進入制度化、常態化，涉嫌專利侵權（包括專利狀態待定）的藥品納入國家集采或在地方招采平臺掛網，就會立刻觸發生產和銷售，徹底影響整體市場格局。不僅導致專利權人不可挽回的損失，也會挫傷企業持續投入研發的積極性，不利于中國醫藥產業的創新升級。
今年兩會期間，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉帶來一份關于完善醫藥專利保護制度，促進中國醫藥產業創新發展的建議。
朱同玉表示，掛網藥品涉及到專利侵權時，對原創藥品的勞動成果將會是一種侵犯，對市場也會形成打擊，不利于知識產權的保護以及藥品創新。亟須通過全鏈條的專利保護制度和行政司法協同機制，規范創新藥和仿制藥平衡發展、有序競爭，為中國醫藥產業高質量發展提供保障。
藥品專利侵權難以杜絕。朱同玉認為，藥品專利糾紛早期解決機制無法從源頭杜絕侵權風險。
醫藥專利包括核心專利和外圍專利。朱同玉表示，盡管新《專利法》設置了藥品專利糾紛早期解決機制，但相關專利信息登記的范圍只涵蓋了部分相對核心的專利，其他類型專利糾紛仍需在藥品上市后再尋求解決。這一機制不能杜絕藥品專利侵權的發生。另外，即使依據藥品專利鏈接制度提交三類聲明(即申請者承諾不在相關專利到期前上市)的仿制藥，獲批后也可能因違法成本較低、維權成本和難度較大而違反承諾，提前上市銷售。
此外，朱同玉表示，藥品采購環節知識產權保護依然被動。
2022年年底，國家知識產權局、國家醫保局聯合發布《關于加強醫藥集中采購領域知識產權保護的意見》，朱同玉表示，這是部門聯動、加強藥品采購環節知產保護的重要舉措，而在制度設計上仍以企業自主承諾為基礎。
專利狀態待定或存在專利侵權異議的藥品，在無法及時獲得知識產權管理部門答復意見、行政裁決或人民法院的生效判決時，依然可以按程序參加國家集采或在地方招采平臺掛網。朱同玉認為，雖然在得到認定侵權的行政裁決或司法判決后，相關部門會配合執行裁決、判決結果，對已掛網或已在集采中選的涉事產品采取及時撤網、取消中選資格等措施，但在實際操作中，在漫長的專利糾紛訴訟期內，侵權藥品可能已通過參與集采和掛網實現了放量銷售和占據市場份額的目的，從而給專利權人造成巨大經濟損失，對藥品采購工作產生負面影響，并可能嚴重影響患者臨床用藥的可及性和穩定性。
因而朱同玉認為，在藥品涉及到專利糾紛之時一般情況下最好不要進入集采，即使進入集采后，也可以“采而不購”，不進行銷售，當專利糾紛有明確結果后再進行銷售，同時也要采取一定的措施避免惡意訴訟影響市場的情況。
完善專利侵權預防機制和救濟機制。朱同玉提出了完善藥品專利侵權預防機制、實現全流程“強保護”以及完善藥品專利侵權救濟機制、加大侵權懲罰力度兩方面的建議。
一方面，朱同玉建議，在藥品集采過程中嵌入和明確專利調查程序，針對不同專利類型和情況給予不同處理。加強司法對依法行政的支持和監督，推進行政標準與司法標準的統一，例如對仍處于專利確權司法程序中的原研藥專利權狀態的法律解釋等。對于存在專利糾紛（包括專利侵權行政裁決、司法訴訟正在進行中）或專利狀態待定(例如化合物專利宣告無效尚待法院最終判決)的藥品，應充分考慮藥品穩定供應和臨床需求，暫不納入集采。
為保護和鼓勵研發創新，朱同玉認為，應當加強對藥品上市后拓展的新適應癥專利的保護。在集采和掛網等環節，明確對適應癥（用途）專利的審查；在院內使用環節加強監督，防止藥品超適應癥使用，確保臨床用藥規范，避免造成專利侵權。對于已上市藥品新適應癥的專利保護，朱同玉認為是一個難點�！氨热绾芏嗨幤返摹纤幮掠谩�，當新適應癥相關的研究文章在國際上發表后，便可能出現藥品生產方股價明顯上升并開始銷售藥品等情況，科學家團隊的研究成果保護存在一定的難點�！币虼�，朱同玉建議加強知識產權管理部門、司法部門和相關行業行政主管部門的協作聯動，在新藥上市、藥品采購、院內使用等各環節構建全鏈條知識產權保護體系。
另外，朱同玉還建議，優化知識產權臨時禁令，在申請人的專利權受到侵害、難以充分救濟的情況下，防止損害進一步擴大。對于存在藥品專利糾紛的藥品，在加快確權速度的同時，暫緩將涉事藥品納入國家藥品集采；已在集中帶量采購中選的涉事藥品，應取消中選資格，最大程度制止侵權損害的發生。適用懲罰性賠償，保障損失賠償，提高違法成本。引入信用懲戒，提高失信成本。建立并完善守信激勵和失信懲戒機制，根據信用等級采取相應的激勵或限制措施。
對于懲罰性的賠償措施，朱同玉認為要經過研究形成一個“度”。朱同玉舉例道“比如寫了一篇原創文章被其他人標注了原創，但僅進行了幾百元的賠償，這種力度就不足以震懾侵權的行為�！睂τ谒幤范�，進行訴訟的成本過高，朱同玉認為，在經過研究的基礎上，規定基礎罰金，再將盈利所得乘以一定的倍數進行處罰，才能對侵權行為形成足夠的震懾力。同時，朱同玉也表示，一般情況下進行集采的藥品不會只有一家生產商，也要對如何保證患者用藥進行研究，比如有專利糾紛的藥品訴訟沒有結束又有急用，也可以在訴訟結束后對利潤分成進行劃定，通過一定的規則進行規范。（來源：中國經營報）
蔣勝男委員：加強保護編劇署名權
2024年全國兩會召開在即，全國政協委員蔣勝男帶來了加強編劇署名權保護的提案。
她認為侵害編劇的署名權，既損害編劇個人權益，也影響行業健康發展，而問題的根源就在于行業缺乏對編劇的基本尊重與重視。要想推出更多優秀作品，就必須保護好編劇的權益。這可從多方面著手，比如完善法律法規、加強行業自律、加大違法懲處力度。
蔣勝男觀察到，目前影視領域存在多種不注重編劇權益保護的行為。尤其惡劣的是，有一些制片方以各種名目將一些沒有參加過編劇創作的人署為編劇。
“萬物得其本而生，劇本是影視之母，而編劇又是劇本之母�！笔Y勝男說，現在行業并未充分重視這一規律，幾乎所有平臺在宣傳影視劇時，基本不宣傳編劇，只重導演、崇明星，甚至已養成了去編劇化的惡習，讓外界都誤認為影視劇只是導演的個人作品�！斑@些行為嚴重侵害了編劇的署名權，既損害了編劇個人權益，也影響了行業健康發展�！�
蔣勝男提到，對比國外，中國的影視編劇沒有享受二次報酬權的規定，如今連已有的海報上署名權都要被剝奪，這是有礙原創進步的。
蔣勝男提議，要從多個方面加強對編劇署名權的保護，首先完善相關法律法規。她說，當前我國法律僅規定了作者享有署名權，但對如何合理署名則沒有具體規定，這導致實踐中對于署名方式不當是否構成對署名權的侵犯沒有定論。建議進一步細化和完善，在相關法律法規中增加對于作者的署名應顯著、應足以表明作者身份等具體要求，避免實踐中法律適用不明的情況。
其次引導加強行業自律。蔣勝男建議主管部門加強對影視制作機構、播出平臺等的引導和監督，鼓勵其建立和完善內部管理制度，在影視作品發布前對署名問題進行審核，在署名方式和署名排序上做到尊重并保護編劇署名權。
她還提到，同時也要加大侵權懲處力度，相關主管部門完善監督懲處機制，對于多次故意侵權的公司及權益人采取罰款、警示、禁業等相關措施，切實維護著作權人合法權益。（來源：中國經營報）
吳義勤委員：持續完善跨國版權保護機制 為網文出海保駕護航
全國政協委員，中國作家協會副主席、黨組成員、書記處書記吳義勤表示，“經過多年的發展，網絡文學漸漸形成了一種規模，其傳播的半徑不斷延伸，覆蓋的范圍持續擴展，網絡文學已經成為中國文化走出去最具活力的創新性的載體�！�
在網文出海發展火熱的同時，也面臨著難題和短板，其中語言是網絡文學出海首要解決的問題。對此，吳義勤建議，相關主管部門牽頭推進AI翻譯的產學研合作，包括：提供政策和資金支持，激活市場主體創新創造活力；整合資源統一標準，通過建立網絡文學的多種語種的語料庫，增強AI對多語種的學習和適應能力，保障作品的語言風格、文化內涵和本地化適應性，以此提升整體內容的翻譯質量，從而讓不同母語的海外用戶能通過閱讀感受中國文化的魅力。
隨著中國網絡文學在海外市場輻射力和影響力的大幅提升，盜版問題變得日益突出，網絡文學國際版權保護問題迫在眉睫�！栋鏅喙ぷ鳌笆奈濉币巹潯分赋�，侵權盜版行為網絡化、高技術化特點愈加明顯。新技術的隱蔽化與產業鏈化，進一步降低了侵權的違法成本，也加大了作家的維權難度。因此，推進網絡文學的版權保護，對于文化產業發展具有重要意義。
“隨著網絡文學在海外影響力的日益擴大，海外版權保護日益艱難。因為‘山高皇帝遠’，一些境外的文學翻譯類網站未經許可就大量翻譯國內的優秀作品，嚴重損害了權利人的權益，也阻礙了中國網絡文學海外市場的開拓與發展�！眳橇x勤指出，“當前，中國網絡文學在海外市場的版權侵權問題頻發，給創作者和出海機構造成巨大損失。因此，在推動網絡文學出海的同時，必須進一步加強和完善版權保護工作，為國際傳播營造更好的發展環境�！�
對此，吳義勤建議相關主管部門與行業協會充分發揮指導與協調作用，持續完善跨國版權保護機制�！爸鞴懿块T可以通過官方渠道，推動與其他國家在文化產業領域的交流合作，簽署雙邊或多邊版權保護協議，提升中國網絡文學的國際版權保護力度；行業協會可以建立統一的信息共享平臺，收集和分析國際版權侵權案例，提醒會員單位注意防范，并在必要時提供專業的版權維權服務�！眳橇x勤指出，“海外版權保護是一個系統的工程，需要各個部門多領域協同作戰。版權保護不解決，會影響網絡文學海外進一步的發展，特別是市場化的發展�！保▉碓矗貉霃V網）
施乾平委員：建議出臺《商業秘密保護法》
作為一名民營企業家，全國政協委員、德邁國際產業集團董事長施乾平始終關注民營企業的發展，近段時間，他一直奔波在所聯系的幾家企業進行調研。在深入調研的過程中，他發現，民營企業在科研創新方面仍然存在一定制約。比如，民營企業難以有效建立保密和競業禁止、知識產權保護制度，投入巨大獲得的知識產權和商業秘密易被其他企業侵犯，一些中小民營企業的商業秘密更難以有效保護。
今年兩會，施乾平準備就“激發民營企業科研創新動能”提出意見建議�！氨热缭诩哟髮蒲袆撔鲁晒Ｗo力度方面，建議完善相關法律規定，修訂和細化《反不正當競爭法》，制定出臺《商業秘密保護法》，明確侵犯商業秘密的情形，擴大侵權主體范圍，強化法律責任，加大對侵權行為的懲處力度，形成保護科研創新成果的法律體系，確保民營企業知識產權和商業秘密得到有效保護�！�
施乾平說，華僑華人是中國式現代化推進過程中的一支不可或缺的力量，作為僑界委員，他將始終堅持為國履職、為民盡責，匯聚更多僑心僑智僑力，凝聚起共筑中國夢的磅礴力量。（來源：濟南時報）
蔣穎委員：建議進一步細化專利行政維權等領域的實施細則和司法解釋，提升各地對涉外法律法規理解一致性
在即將召開的全國“兩會”上，全國政協委員、德勤中國主席蔣穎就將提交相關提案，就外資關注的涉外法律法規制定和執行的一致性、協同性、可預期性問題作出相關建議。
蔣穎在提案中指出，近年來外商投資環境持續改善，吸收外商投資規模不斷提升，法律實施取得了積極成效。同時，涉外法律法規在制定和執行層面仍然存在一致性不夠、可預期性不夠、協同性不夠的問題。例如知識產權保護水平有待提高，跨境數據流動問題亟待解決，“準入不準營”問題仍然存在。
在蔣穎看來，外資最關切知識產權領域，存在各地對條款理解、執法尺度、執行評估等不一致問題，從而導致執法效果差別較大。
“比如某外資藥企申請專利行政維權，北京、上海兩地的知識產權局先后受理了案件并最終支持了該企業的訴求，而廣州知識產權局則認為沒有銷售證據未作受理�！笔Y穎舉例解釋。
2023年歐盟商會《商業信心調查》顯示，仍有將近一半（45%）的企業認為知識產權法律法規的執行不夠完善。其中主要原因，就是因為執法尺度的不一致。蔣穎說。
負面清單制度是我國針對外資降準入門檻、不斷擴大開放的重要舉措，但在蔣穎看來，“準入不準營”問題仍然存在。
她舉例稱，例如負面清單取消了乘用車制造外資股比限制，但是外國汽車制造商反映在華投資新能源汽車項目的審核批準程序復雜。再如負面清單已經取消對外資進入互聯網音樂領域的限制，但《網絡出版服務管理規定》仍保留該項的外資禁止條目，企業無法實際經營。
蔣穎認為，無論是外資，還是民營經濟，法治是市場主體成長的土壤，“只有土壤好了，企業才能掙到錢�！�
對此，蔣穎建議，國家層面進一步細化實施細則和司法解釋，提升各地政府對涉外法律法規理解的一致性，建議主管部門對較為寬泛的法律法規表述作出更細化、易操作的規定，減少和避免地方政府的擴大解釋；同時加快更新相關司法解釋，加大指導性案例、典型案例發布力度，明確標準尺度，從而提升法律法規執行的全國一致性。
此外，蔣穎建議，在新政新規制定階段，建議外資企業全過程參與制定工作，定期通過權威媒體公布推進情況，并在新規發布后給予企業足夠的準備期和過度期，并給予企業具體的法律法規解讀與合規指導，從而提升新政新規出臺的可預期性。
另外，針對“法規打架”的問題，蔣穎建議，對負面清單可能與其它法律、法規和規章制度相抵觸的情況，商務、發改及行業主管部門要相互配合，明確責任分工和協作機制，提高與外商投資法不符的行政法規的清理頻率，確保外資市場準入新規落地實施。（來源：界面新聞）
吳志明委員：建議強化我國主要超級平臺反壟斷監管
2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、民建福建省委員會主委吳志明擬向大會提出《關于強化我國主要超級平臺反壟斷監管的建議》。
吳志明指出，近年來，得益于5G技術、人工智能、云計算等互聯網技術的突飛猛進，互聯網平臺經濟蓬勃興起，孕育出一批大型互聯網平臺企業。這些企業利用網絡技術高效聯結雙邊用戶，形成強大的市場規模效應，便捷選購，降低交易成本，為經濟增長注入了新活力。
他表示，大部分頭部平臺企業在市場競爭中逐漸占據優勢地位后，將市場資源加速向自身集中，導致平臺經濟從多元競爭過渡到少數巨頭主導的局面，這些巨頭在掌握大量數據和市場份額后，開始濫用市場優勢地位，制定不公平的收入分配機制。這不僅導致資本報酬在平臺收入中的占比持續攀升，擠壓廠家生存空間，加劇了資本所有者和普通勞動者之間的收入差距，還降低市場經濟效率、破壞公平競爭、阻礙科技創新，甚至對國家安全、經濟安全構成潛在威脅。
比如：一、平臺收取高額傭金。平臺利用資金、數據、流量等優勢地位實施不正當競爭、甚至壟斷，導致行業陷入混亂無序，并對底層的就業和實體經濟等造成不良影響。如平臺的抽成比例較高，使得入駐企業和靈活就業人員缺乏議價能力，個體收入受到嚴重擠壓。
二、平臺收取高額流量費及廣告費。部分平臺利用優勢地位、壟斷地位收取高額流量費及廣告費，導致中小微商戶無法承擔成本而被排除在市場競爭之外。這不僅降低了整體創新能力和服務質量，還損害了消費者的利益和購物選擇權；同時，高昂的廣告費和流量費加劇了數字鴻溝，許多商戶無法充分利用平臺資源。
三、平臺做法容易形成寡頭企業�；ヂ摼W企業的特質是“贏者通吃”，以金融手段擴張成為寡頭壟斷企業，阻礙其他中小企業進入行業參與競爭。這些寡頭企業不僅妨害了公平競爭，遏制了市場活力，還可能通過資本擴張形成新型“大而不能倒”公司，給社會經濟運行帶來了潛在風險。此外，部分由外資直接或間接控股或深度介入的超級平臺，不但被海外分走高額回報，還可能對國家安全、經濟安全造成嚴重影響。
吳志明為此提出三點建議：一、制定公平的利潤分配政策。加強互聯網平臺監管，引導平臺設立公平的利潤分配政策，確保各方利益得到平等對待。提高分配透明度和公平性。合理調整傭金、流量費、廣告費等收費標準，將部分收益回饋給商戶和消費者。
二、建立健全平臺權力約束機制。加強對平臺經濟的反壟斷監管力度，從事后監管向事前事中監管轉變。對頭部平臺企業和網紅大咖進行重點監管和風險防范，有效落實合規經營和并購擴張行為。加強監督機構投訴處理機制，保護中小微商戶和消費者權益不受侵害。
三、提升反不正當競爭、反壟斷執法能力。建立、完善“雙反”執法體系和合作機制，形成執法合力。加強“雙反”人才隊伍建設和綜合能力水平。鼓勵高等院校開設“雙反”相關專業，為行業管理培養更多專業人才。（來源：澎湃新聞）
張毅委員：加快人工智能法出臺構建我國AI產業監管治理體系
“我非常關注人工智能產業的發展。算法、算力和數據是人工智能產業的三大要素，去年全國兩會我的提案關注了數據問題。兩會結束后不久，我就開始醞釀算法治理體系的提案。去年下半年，我針對先導產業組織了多次調研，形成的專報之一涉及算力問題�！苯�，全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅在接受上海證券報記者采訪時說，“這次歷時近一年的研究和調研后形成的算法提案，是我長期以來關注人工智能產業‘順理成章’的成果�！�
他告訴記者，今年全國兩會他還將提交多份提案，除了繼續為人工智能產業的發展和規范“鼓與呼”之外，他還關注了多元解決糾紛機制等熱點問題。
我國數字經濟發展迅猛，如何更好監管人工智能算法，監管手段和能力如何相應提升，對相關產業的發展和國家治理能力現代化至關重要。通過梳理有關算法管理的法律法規，張毅發現，目前我國已經出臺的專門性規定法律可執行性不強，而且還存在監管競合或真空、受算法侵害的用戶認定和維權難等情況。
為推動我國人工智能產業健康有序發展，張毅建議，應該盡快推進人工智能法的制定和出臺，以人工智能法及配套的監管工具為核心，形成完整的人工智能技術法律體系。
同時，參考其他成熟的監管思路，將人工智能和算法技術按風險等級進行劃分，并針對不同等級采取不同的監管措施。例如，可能會通過潛意識操縱用戶的人工智能系統應被直接禁止。
考慮到人工智能技術的復雜性和專業性，張毅建議，借助市場力量，外聘或者借調人工智能領域的專家共同參與監管法律體系的建立。同時，參考金融科技行業的監管經驗，引入“監管沙盒”制度等創新監管工具，對于原有監管制度存在空白或不明確的，在一定條件下，允許企業進行試驗性的開發、測試和驗證。
“強化由網信辦牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、公安部等部門共同參與的算法治理聯席會議制度，也是必不可少的�！睆堃阏f。
張毅還建議，在算法侵權的訴訟中采取“過錯推定”的歸責原則，并實行“舉證責任倒置”。用戶僅需承擔證明自身受到算法服務損害的證明責任，由算法服務提供方對算法服務和用戶的損害結果之間不具備因果關系，以及不存在主觀過錯承擔舉證責任。（來源：上海證券報）
金李委員：加大國家級數據交易所建設力度 試點央地數據融合應用
全國政協委員、南方科技大學副校長金李在今年全國兩會帶來了《關于加快促進數據要素市場發育的提案》。他在調研和實踐中發現，當前數據要素市場建設仍存在一些問題，例如國家級數據交易所建設滯后、“用數”的環境與氛圍尚未形成、數據跨境流通探索力度有待增強、國家級算力基礎設施建設力度有待加強等。
金李建議，應將數據交易所納入國家數據交易場所體系布局規劃，充分發揮我國數字化基礎好、數據資源豐富、數據交易活躍的先發優勢，在數據交易規則、技術、標準、基礎設施等方面打造可復制的樣板。
除了國家級數據交易所建設，金李還建議，開展國家級數據資產登記平臺試點工作，構建三位一體、五大核心功能的國家級數據確權登記體系�！耙詳祿a權登記為抓手，探索數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權等數據產權分置，承認保護數據要素市場參與主體的合法權益�！彼f。
數據安全有序流通決定了數字經濟發展的走向和速度。針對“用數”不暢的問題，金李認為，應結合“數據要素×”工作，試點央地數據融合應用�！敖ㄗh以應用為導向，加快推進一體化數據資源體系建設和數據要素市場培育�！睆膱鼍皝砜�，應該從智能制造、商貿流通、交通物流、金融服務、醫療健康等重點領域入手，與國家相關部委加強數據社會化應用試點；從數據類型來看，則應聚焦公共數據與社會數據融合試點工作。
“總的來說，應開展數據價值化綜合性試點工作，加快推進產業數據資源化、產品化、服務化、市場化工作，釋放數據價值�！苯鹄钫f。
隨著全球數據法律、規則的演化和完善，數據流通和數據治理已成為全球重要國家、地區的戰略性問題。在金李看來，未來可以逐步開展國家數據跨境安全流通試點工作，探索建立非重要數據的白名單制度�！皩涍^中央網信辦、相關行業主管部門等多部門聯合認定的非重要數據，可依托各地數據交易所進行安全評估審查，通過合規評估流程后允許場內跨境流通，并設立國家數據跨境安全快速審查通道，構建國家級的跨境數據樞紐節點�！�
數據安全也是社會各界關注的重點。針對個人數據保護問題，金李建議，應該在保護個人數據隱私的基礎上，提高數據使用效率，促進數據共享和創新。具體而言，有條件地方率先開展個人數據賬戶授權試點，探索個人數據授權使用參與個人數據收益分配的落地機制。
“試點場內交易數據合規評估認證制度，出臺有關認證認可配套辦法，有利于打造數據要素流通法治化營商環境高地�！苯鹄钫J為，應大力發展第三方數據合規評估服務業，開展數據交易合規師職業化培訓體系建設試點；與國際通行數據保護規則接軌，營造具有國際影響力的數字經濟發展環境。
數據被認為是人工智能產業高速發展“燃料”之一。在金李看來，加快培育人工智能產業開放生態也是數據要素市場建設的重點工作。
具體而言，首先，應明確人工智能行業數據登記確權路徑，確立數據產權登記和數據知識產權登記相結合的行業登記體系；其次則是增強多維度高價值語料庫供給，強化大模型訓練語料庫質量管理，構建高質量通用大模型語料庫與垂直行業的語料庫；最后，還可通過依托數據交易所、數商、高校建立人才聯培機制、開展“數據要素×大模型”開發者大賽等，培育相關行業高潛力、高質量的人才、產品。（來源：21世紀經濟報道）
孟麗紅委員：建議尊重市場規律 針對市場短板立法
2024年全國兩會召開在即，全國政協委員、廣州市總商會副會長孟麗紅將提交多個提案，涉及醫療、養老、優化營商環境等方面內容。
“尊重市場價值規律，除《價格法》明確規定實行政府定價的項目外，允許企業依法有效行使自主定價權�！泵消惣t建議，要改善市場價格環境，規范政府價格管控行為，縮小政府指導價名錄范圍。同時，加強上級監督，嚴格落實執行市場自主定價項目交由市場定價，避免變相干預市場價格。此外，價格部門、行業協會、商會組織等多方聯動，落實價格監管，實現市場自律。
“有效的市場退出機制是解決市場不良資產問題的重要手段�！� 孟麗紅建議要健全民企退出機制，如民營企業為順應國家發展大局，服從要求退出部分市場的（例如營利性民辦學校等），可考慮采用政府贖買、公私合辦等方式完善退出機制，制定落實補償獎勵政策，并引導擬退出的企業可選擇將剩余資產向其他領域投資流動，盤活市場資源，避免企業成為“僵尸企業”等不良社會資產。
為了進一步改善市場環境，她還建議針對市場短板立法。例如重視數字經濟變化帶來的隱患，完善針對互聯網市場背景下的反不正當競爭法、反壟斷法、消費者權益保護法等實施細則，整治網絡市場不正當競爭問題和壟斷等問題，打擊侵犯個人信息行為。（來源：廣州日報新花城）
呂紅兵委員：加強對科普企業知識產權保護
全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵3月3日對上海證券報記者表示，今年全國兩會，他將提交《關于完善促進科普產業發展法律規定的提案》。
呂紅兵建議，出臺科普產業規劃；建立科普年度采購清單制度，對科普產品和服務實行政府購買；國家對科普產業實施稅收優惠，企業科普研發費用在計算應納稅所得額時予以加計扣除；政府設立科普產業引導基金，建立科普創業園區，孵化、扶持科普企業發展；加強對科普企業創新、創造、創意的版權、商標、專利、技術秘密以及商業秘密的保護；相關部門指導成立科普產業協會，實施自律管理，推進產學研用聯盟。支持科普企業引進國外優秀科普成果，開展國際科普產業交流合作。（來源：上海證券報）復制搜一搜分享收藏劃線
郵編：272000 
